Waxay Maxkamadi
sideedaba go'aan kasoo saartaa waa Dacwad. Dacwad kastaana noocay doonto ha
noqotee (ciqaab, madani, maamul amaba dastuuriba) waxa dacwadnimadeeda sal u ah
inay lahaato shuruudahan hoos ku xusan:
1. Laba dhinac; dacwoode iyo dacweysane, eed-ooge iyo
eedaysane, rafcaanle iyo rafcaansane, loofuliye iyo lagu-fuliye. iwm.
2. Waa inuu jiraa Mawduuc ama Xaqiiqo la isku
hayo (Point of issue);
mawduucaasi oo ah mid sharci ahaan iyo xaqiiqo ahaan laga garnaqi-karo
(Justiciability) oo la fahmi karo nidaamku lagu xaqiijin karo su'aashaasi
jawaabteeda, isla markaana la garan karo waxa ay dhinacyadu kala doonayaan.
3. Dhegeysi dhinac saddexaad oo ka madax-bannaan dhinacyada is-haya iyo mawduuca la isku hayo, dhegeysigaasi oo ay shardi u tahay inuu Ka dhaco
madal u furan dadweynaha iyo saxaafadda si loo arko in fursado isleeg la siiyay
dhinacyadii is hayay iyo inkale.
4. Go'aan ka dambeeya isku-dhegeysiga dhinacyada is
haya, go'aankaasi oo sababaynaya jawaabtiisa, isla markaana faah-faahinayo sida
loo miisaamay labada doodood iyo caddaymahooga.
Hadaba marka aynu isla saxno Nidaamka Loo maray Go'aanka la
sheegayo in lagu laalay XeerkA 24/2020, ayaynu u guda gali karnaa Asbaabta ay
Maxkamadda Dastuuriga ahi u cuskatay go'aankeeda. Hadaba si aad uga jawaabto
bal inay jirtay dacwad dastuuriya iyo inkale waxaad is weydiisaa saddexdaasi
qodob ee sare ku xusan in ay Maxkamaddu Buuxisay si ay usoo saarto Go'aan
Dastuuriya. Ma jireen dhinacyo dhab oo ka ashkatooday? Haddayse jireen ma
sheegi kartaa labada dhinac ee ay u garnaqday Maxkamaddu? Marka taas la
xaqiijiyo ayaa la isweydiin karaa bal inuu jiro wax cad oo la isku hayaa iyo
inkale.
Kasoo
gudub. Ma jiro dhinacyo dacwadeed, dood dacwadeed. Waayo dhinacyada dacwadda
Dastuuriya soo gudbisan kara, waa dhinac uu xaq Dastuuriya oo uu lahaa uu
saameeyay Qodob sharci oo ku soo baxay Xeer, amaba uu saameeyay Go'aan
Maamul/Garsoor.
Maxaa la yeelayaa haddii Xeer Baarlamaan loo arko inuu ku
Xadgudbay Awoodihii Dastuuriga ahaa ee Waaxda Garsoorka?
Ma Garsoorka ayaa iskood Xeerka iskugu fasiraya oo laalaya
midkasta oo ay u arkaan in uu Lidku ku yahay Awoodahooda, misa jid kale ayaa
loo marayaa?
Intaa aan la gudo galin Su’aasha ku saabsan Dastuurnimada xeer, waxa haboon in la isla fahmo hannaanka iyo qaabka ay Su’aashaasi ku noqonayso
Su’aal Garsooreed (Judicial Question). Marka aan leeyahay
Su’aal Garsooreed waxan uga jeedaa sida arrintaasi loogu aqoonsan karo arrin
Garsoor oo u baahan Garnaq iyo Go’aan Sharciyeed oo lagu furdaamiyo. Waayo
Maxkamadda Dastuuriga ah ma aha shaqadeedu in ay Xeerkasta oo dhaqangala ay
akhrido, si ay u hubiso in uu Dastuurka waafaqsanyahay iyo in kale. Lagama a filayo in ay samayso dedaal
iyada ka yimaadda ay ku ilaaliso Dastuurnimada Xeerarkasta oo soo baxa.
Sidaa darteed waa in ay jirtaa cid kale oo ka madaxbannaan garsoorka oo dedaalkaasi bilawda. Ciddasi oo ku baraarujisa una soo gudbisa Maxkamadda si ay mushkiladdaasi uga garnaqdo. Waana halka ay ka curanayso Su’aasha Garsoor.
Waxa dhici karta in uu Baarlamaanku soo saaro Xeer Caqabad ku ah madaxbannaanidii ay Maxkamaddu ku Garsooraysay. Tusaale ahaan haddii uu soo baxo xeer ka maanacayo maxkamadda inay Qabato dacwad X, Ama dhegeysato arrin ka dhacday
goobta Y, amaba Xeer mamnuucaya in laga cabto cid gaar ah ama go’aanno kasoo baxa hay’ad gaar ah iwm.
Ma aha in ay maxkamaddu isku aragto dhibane marka uu soo baxo xeer farogalinaya awooddaheeda Garsoor. Mana aha in ay durbadiiba ka falceliso oo ay iskeed u qaaddo tallaabooyin ay is leedahay ku ilaasho awoodahaaga dastuuriga ah.
Balse Waa in ay sugtaa inta Qof uu xuquuqdiisa saameeyay xeerkaasi u soo cabanayo (Hough, B. 1997). Cabashadaasi oo ah dacwad dastuuriya ayuu qofkaasi kaga codsan doonaa Maxkamadda in ay laasho qodobada Xeerkaasi ee ka hortaagan xaqa uu u leeyahay ‘inuu helo Garsoor dhex-dhexaad ah'. Waayo Xaqa qofka ee ‘in uu helo dhegeysi garsoor oo dhex-dhexaada ah’ ayaa ka horreeya Waajibka saaran maxkamadda ee ah ‘in ay bixiso adeeg garsoor oo dhex ah’.
Waxa uu dacwoodahaasi ku baraarujinayaa (taking full
cognizance) Maxkamadda waajibkeedii Dastuuriga ah ee 'bixinta adeegga
Garsoor'. Sidaas baanay Maxkamadu iyada oo ayidaysa xaqaasi dastuuriga ah
ay ku laali kartaa Xeerka (qodobada gaarka u taabanaya xaqa). Taasina waxay uga baahantahay in ay marka hore fadhi furan ku dhegeysato cabashada dastuuriga ah ee loo soo gudbisto iyada fursad u siinaysa dhinaca kale oo ah xeerdajinta in ay ka jawaabaan cabashadaasi laga qabo go'aankooda xeerdajineed ama ay difaacaan ujeeddada sharci ee ay ka lahaayeen qodobadaasi ay dooddu ka taagantahay. Dhegaysiga labadaasi doodood ka dib ayay tahay Maxkamaddu in ay go'aan fasiraadeed u dirto qodobadii sharci ee ay dooddu ka taagnayd dastuurinimadooda (Garlici 2007). Waxaanay Maxkamaddu asbaabteeda isku bar-bar dhigaysaa fasiraaddii ay ku samaysay qodobadaasi iyo fasiraadda qodobada Dastuurka ee ay macno ahaan ka hor imanayaan. Kadib ayay sidaas ku laalaysaa, kuna ayidaysaa dooddii dacwoodaha, iyadoo go'aankeeda ku sheegaysa waajibkii dastuuriga
ahaa ee Garsoor ahaan ka saarna fulinta xaqaasi.
Baarlammaanku Xeer ma ku Nidaamin karaa Hawlaha Garsoorka?
Jawaabtu waa haa. Waayo
Baarlamaanku wuxuu markan Gudanyaa Waajibkiisa Xeerdajineed ee ay shacabku u doorteen. Waxaanu Golahu isaga oo
ka duulaya Dastuurka, uu awood u leeyahay inuu dajiyo xeerkasta oo Nidaaminaya Hawlaha Qaranka iyo Hay’adaha u xilsaaran. Garsoorkuna wuxuu ka mid yahay hawlaha qaran ee ay dawladnimadu u xilsaarantahay. Marka ay xeerdajintu gudanayso xilkoodan distooriga ahna, waxa ay matalaan shacabka oo leh karaamada (siyaadada) dawladnimo ee ugu sarraysa, sidaa awgeed lama odhan
karo waxa ay farogaliyeen arrimihii Maxkamadaha. Marka laga yimaaddo dastuurka, dhammaan xeerarka kale ee qeexa waajibka Garsooridda (Substantive laws) iyo habka loo marayo Garsooriddu (Procedural Laws) waa waajib xeerdajineed oo uu Baarlamaanku u xilsaaranyahay.
Waana waajib saaran Baarlamaanka in ay dajiyaan Xeerarka Asaasiga ah ee loo yaqaan Awood-bixiyayaasha (Enabling Acts) ee Qeexa Qaabdhismeedka iyo waajibaadka haya’adaha Qaranka. Hay’ad Qaran markan leeyahay waxaan uga jeedaa Unug-wadareed kasta oo dawladeed (public institutions) oo ay Wakiiladu u oggaalaadeen in uu ku shaqeeyo Cashuurta ummadda (Public Fund). Garsoorkuna wuxuu ka mid yahay adeeg-bixiyaasha dawladeed ee ku shaqeeya Maalgalinta Ummadda.
Garsoorayaasha Maxkamadaha iyo Guddoomiyayaashooduna kuma diidi
karaan Xeernimada uu Xeer leeyahay, sababtoo ah wuxu xadidday awood ama maamuus
xileed oo ay ka naaloon jireen. Sidoo kale ha ogaadaan awoodda xeerdajintu in ay tahay awood shacab, oo uu Goluhu ku matalo shacabkii doortay. Sidaa darteed aanay xubno kooban oo aan la dooran, isla markaana dano-kooxeed ama shaqsiyeed ilaashanayaa aanay ka hor iman awooddii shacabka lagu matalayay. Si ay sarreynta sharcigu u noqota mid jirta, waxa uu Garsoorku uu ku qasbanyahay in uu sharciga sida uu yahay ugu dhaqmo (law as it is), oo aanu doorbidin in uu ka dhigto hadba sida uu jecelyahay.
Xeerarkii Hore u jiray ma go’aamin Karaan ansaxnimada Xeer Cusub, ama ansaxnimada wax-kabadalid iyo kaabis xeerdajineed oo xeer noqotay?
Waxa kale oo ay Maxkamaddu Dastuuriga ah ay ku sheegtay in
laashay Wax-kabadalka Xeerka Nidaamka Garsoorka Xeer Lr 24/2020, maadaama oo uu
ka hor yimid Xeerarka Habka Ciqaabta iyo Madaniga ah. Fasiraaddani waa mid
jaahwareerin ah oo aan gabi ahaanba wax xidhiidh ah la lahayn (irrelevant) ka go'aan-gaadhista ansaxnimada Kaabista iyo Wax-kabadalka Xeerka Nidaamka Garsoorka
sababahan awgood;
- Xeerarka Habka Ciqaabta iyo Madaniga kama
sarreeyaan Xeerka Nidaamka Garsoorka, oo ma nasakhi karaan Qodobadiisa.
Xeerarka Habka madaniga iyo Ciqaabtuba waa xeerar Baarlamaan oo la siman xeerka
Nidaamka Garsoorka. Marka laga go’aan-gaadhaya Ansaxnimada Xeer Baarlamaan
(Statutory Act) waxa ka sarreeya oo loo eegi karaa waa Dastuurka. Balse looma
eegi karo xeer kale oo ay isku darajo yihiin. Waxa Xeer Baarlamaan loo eegi
karaa uun Xeer-nidaamiyaha ka hoos dhasha
- Waxay Qaacidada Kalasarraynta Nidaamka Xeerarku (Hierarchical
rule of Legal order) dhigaysaa in haddii ay is-khilaafaan laba Xeer oo isku darajo ahi in ay isku
baabiinayaan sida ay u kala dambeeyaan (Later law supersedes earliar laws). Waxaana tusaale kuugu filan, Sida
Xeerka Ladagaalanka Mukhadaraadku (xeer lr 21/2002) uu meesha uga saaray Qodobadii
Xeerka Ciqaabta Guud ee qeexayay Ciqaabta Sikhradda. Sidaa darteed Qodobada ku
jira Xeerarka Habka Ciqaabtu iyo Madaniga ee ka horyimaadda Waxkabaddalka iyo
Kaabista Xeerka Nidaamka Garsoorka (XNG) Xeer lr 24/2020 ayaa meesha ka baxaya,
balse meesha ka bixi maayaan Kuwan ka dambeeyay ee XNG.
- Xeerarka Habka Ciqaabta iyo Madaniga ah waxay
kasoo jeedaan Xeerarkii Dawladdii hore ee Somaliya, waxaanu Dastuurku
oggalaaday in ku-meel-gaadh ahaan loosii adeegsado, inta la Samaynayo Xeerar
Dastuurka iyo Dawladanimada Somaliland la jaanqaadaya. Haddaba xeerarkaasi duugga ahi sideebay
caqabad ugu noqon karaan Xeerarka uu Baarlamaanka Somaliland Dajinayo? Baarlamaanku ma wuxuu ku qasbanyahay inuu Xeerkasta oo Garsoor
waafajiyo kuwii Dawladdii hore? Ma dastuurbaa xeerarkaasi? Maxkamaddu
halkaas go’aankeeda kuma caddaynin, iyada ayay ceeb ku tahay maadaama oo ay
tahay halkii ugu sarraysay ee Aqoonta Sharci loo tuhmayay, lagana filayay inay
tallaabo kasta oo ay qaadayso ay ku sababayso Qodobo Sharci.
Maxkamadu Xeer Ama Qodobo Xeer oo Wax-kabadal Lagu Laalay Dib
Xeer ma uga dhigi kartaa? Ma leedahay awoodda go’aaminta Waxa Xeer noqon doona?
Maxkamadda Dastuuriga ahi awood u ma laha in ay Xeer-dajiso (positive legislator), balse xeer jira marka ay u eegto dastuurka way laali kartaa (negative legislator). Marka aynu ogsoonahay in Xeerkii hore Nidaamka Garsoor Xeer lr 24/2003 uu
laalay qeybo kamida wax-kabadalkii uu ku sameeyay xeer lr 24/2020. Maxkamadu waxa ay wada laashay xeerkii oo dhan,
intiisii hore, intii wax laga badalay iyo intii lagu daray, iyada oo go'aankeeda ku tidhi 'waxa dhaqangal ah xeerkii hore'.
Su’aashu waxa weeyi horta Xeer la yidhaahdo Xeer hore ma jiraa
saacadda ay go'aankan ay soo saarayso? Ma laba xeer oo bar-baro ah ayaa wada jiray (mid hore iyo mid dambe)? Miyaanu kaa hore (xr lr 24/2003) laalmin marka uu dhaqangalay xeerkan dambe (xeer lr 24/2020)? sifuhuu ku jiraa wax xeer hore la yidhaahdo?
Waxa nidaamka xeerdajintu dhigayaa in ay qodoban dambe ee
Waxkabadlka iyo kaabista ee dhaqangalay ay mar horeba laaleen wajigii ama
Versionki hore ee Xeerka Nidaamka Garsoorka. Markaa Maxkamaddu dib u ma samaysan/noolayn karto xeer laga soo
guuray oo sidaa kaga baxay diiwaanka xeerarka dalka. Dastuurkuna ma siinin awoodda ay Maxkamaddu ku go’aamin karto xeerka uu dalku yeelan doono.
Ma furan karaan Maxkamaduhu Dacwado ay dhinac ka yihiin?
Maxkamaduhu sida hay'adaha kale ma aha kuwa iyagu muran
dacwadeed bilaaba oo ilaashada awoodo iyo dano hay'adeed. Balse waxay ka
jawaabaan (responsive) cabasho ama eedaha uu usoosoo gudbisto dhinac labaad.
Sababaha ugu muhiimsan ee ay noqdeen ‘Jawaab-bixiyayaal” ee aanay u ahayn
“dood curiyayaal”waa saddexdan arrimood;
1. Maxkamaddu waa meel dhex-dhexaad ah
(Politically non-partisan) oo aan la rabin inay hay'ad ama shaqsiyaad gaar ah ay la tirsato
ama ay isbartilmaameedsadaan. Waayo haddii ay soo baxdo in ay is hayaan cid
gaar ah waxay luminaysaa milgihii Garsoornimo iyo dhex-dhexaadnimadii laga
filan lahaa, Mar haddii ay loollan awoodeed a qeyb ka noqotana waxay soo dhexgalaysaa
Garoonkii iyo Ciyaarihii ay ka Garsooreysay.
2. Sidoo kale Garsoor ahaan Maxkamaduhu waa isku
hal qof (entity) ama
Waax Qudha (One Branch) oo waxay hoos yimaaddaan hal Guddoomiye Guud. Markaa
haddii la keeno caqliyadda ah inay Maxkamadi kiis furan karto,
halka ay ka furanaysaa waxay noqonaysaa uun isla Waaxdeedii Garsoorka. Taasina
waxay u ekaanaysaa in ay Maxkamadihii ay qaadayaan kiis ay isla iyagii dhinac
ka yihiin. Mar haddii aydaan isla tagayn Garsoor dalkale oo si
madaxbannaan idinku garnaqa. Waxaanay isku-garqaadistaasi ay maxkamada ay isku
garqaadayaan ay ka hor imanaysaa mid kamida mabadi'da Caddaaladda ee ay
adduunyadu isla aqoonsantahay. Mabda'aasi oo ah 'In aan Qofna Kiis uu dhinac ka
yahay aanu ka garnaqi karin'. Maxkamadda Dastuuriga hadaba
dhegeysiga ay sheegtay ee ay ku tidhi waxaan ku dhagaysatay maxkamadihii kale
ayaa gabi ahaanba xadgudub ah Qodobada Dastuurka ee Qeexaya Awooda Garsooridda
ee Maxkamadahaha eeg 97.1 iyo 98.2.t.
3. Awooddan ay maxkamadu isku siisay inay ku laali karto xeer qaran oo dhaqangal ah, oo ay isla qaateen labadii Waaxood ee kalsoonida iyo codka shacabka haystay (Baarlamaanka iyo Madaxtooyada), waa mid lidku ah Dastuurka iyo Dimuqraadiyaddaba. Waliba waxa ay Laalistan ay sheegayso ay gabi ahaanba ka arradantahay hannaankii daahafurnanta Garssoorka ee ay dhigayeen
habraacyada ay maxkamaduhu ku qarqaadaan. Tallaabada ay Maxkamadu qaaday ma aha
fasiraad sharci, balse waa xeer-diidis ay Maxkamaddu iskeed uga badheedhay. Marka ay sidan yeeshayna waxa ay si
cad uga hor timid Mabada'ii Dastuuriga ahaa ee (Kala Soocnaanta Awoodaha);
ee loogu talogalay in ay Saddexda awoodood ee Qaranku ku wada shaqeeyaan. Mabada'aasi oo dhigaya nidaamka is-dheellitirka iyo is-xisaabinta
awoodaha (Checks and Balances). Waxaana Garsoorka laga filayay in uu noqdo tusaalaha koowaad u hoggaansanaanta Sharcigu, maadaamo oo ay shaqadiisuba tahay ilaalinta ku dhaqanka Dastuurka iyo Xeerarka Qaranka.
Gabo-gabo:
In ay Maxkamaddu
rabitaankeeda ku go'aansato Xeerka Qaran ee ay Fulinayso iyo kan ay
diidayso waxay noqonaysaa gef badheedh ah oo ay ku
abuurayso Jaah-wareer sharci oo hor leh (Constitutional Crisis). In garsoorku qeyb ka noqdo buuq iyo muran siyaasadeed kasta iyo dano-kasta oo la kala jiidanayo wax ay u dhimaysaa karaamadiisi iyo kalsoonidii ay ummaddu ku qabi lahayd dhexdhexaadnimadiisa. Haddii uu sidan ku sii socdana noqon maayo mid ay dadku ku imaanqabi doonaan garnaqiisa.
Man aha Garsoorku in uu ku shaqeeyo is-kooxaysi ‘groupthink’, oo ay isku arkaan dhinac kamida dhinacyada u ordaya dano iyo ujeeddooyin kooxeed. Garsoorku in aanu iskooxaysan waxay qeyb ka tahay tayada ay leedahay Garsoornimadu, waxaanay dammaanad u tahay dhawrsanaanta Xuquuqaha iyo Xorriyaadka muwaadiniinta. Haddii uu garsoorku noqdo mid ‘is-kooxaysta’, ma noqon karo mid yeesha darajooyin loo kala cabto oo isa-saxa. Iskooxaysigu Wuxuu xad-gudub ku yahay Xaqii Rafcaan-qaadashada (right to appeal/judicial review) waayo waxa aad noqonaysaa mid u kala rafcaan qaadanaya koox isku xidhan oo tallaabo kasta oo ay qaadeen isla sii ogaa. Waxaad u kala cabanaysaa niman isku arka koox-qudha oo isku-xidhnaashahoogu kala weynyahay xaq kasta iyo dano kasta oo ay wadato cid aan la koox ahayni. Ciddii ay u arkaan in ay halis ku tahayna hadalkeedaba daa!
Waana ceeb in la ina maqashiiyo in ay guddoomiyayaashii rafcaanada dalkoo dhami iyo Guddoomiyahoodii Sare (chief of justice) ay goor aan la ogeyn inoo shireen, dabadeedna ay si aan la fahmi karin iskula qaateen in la soo saaro wax lagu sheegay go’aan fasiradeed. Kaasi oo ay ujeeddadiisa tahay in ay ku muujiyaan uun sida ay iskugu raacsanyihiin ku shaqayn la’aanta Xeer Qaran oo dhaqangalay. Iskooxaysigaasi aan sharciga ahayn ee ku dhisan dano xileedka shaqsiga ahi waa khatar cusub oo inagu soo fool leh shacab ahaan iyo qof ahaanba. Haddii aan la kala xoreyn Garsoorkana (internal independance of judiciary) waa loo wada joogi doonaa nooca caddaaladeed ee mustaqbalka dhow laga la kulmi doono Maxkamadaha.
Garyaqaan Maxamed Axmed
Cabdi Bacaluul.
Endnotes:
1.Xeer; waxa looga jeedaa, qodobo kamid ah xeer jira oo ay ka hor imanaya qodobada ama mabadi'ida nuxurka iyo asaaska u ah dastuurka. Maxkamadda Dastuuriga ahi awood uma laha in ay xeer dhan oo baarlamaan wada laasho, balse waxay awood u leedahay in ay laasho qodobada ay su'aasho ka taagantahay haddii ay ka hor imanayaan Dastuurka, amaba waafajiso dastuurka iyada oo u fasiraysa si nuxur ahaan waafaqsan dastuurka (interpretative judgement).
Hough, B,1997. re-examination of the case for locus standi rule in public law' Cambrian law review. p6 vol;28.pp 83-104.
Lech Garlici. Constitutional courts v Supreme courts, Oxford University Press 2007,p49, vol 5;44
Lifaaq
Go'aanka Maxkamadda Dastuuriga ah ee Laalista Khilaafku ka taagnaa ee Xeerka Nidaamka Garsoorka Xeer lr 24/2020 (3 copy)